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多地探索農村 以地養老 專傢稱目前尚存法律問題
央廣網北京12月6日消息（記者焦瑩）據中國之聲《全國新聞聯播》報道，隨著新型城鎮化建設加速，很多農村遺存瞭大量廢棄宅基地、危舊房屋以及耕地。為此，浙江、陜西等地紛紛探索“以地養老”模式。城裡“以房養老”，農村“以地養老”，這邏輯聽起來貌似合理，但專傢分析，其中卻存在一些法律問題。
寧夏平羅縣靈沙鄉投資400萬元把閑置小學的校舍改造為敬老院，探索“以地以權養老”模式。主要做法是，“空巢老人”自願退出土地承包經營權和房屋產權，以退出補償費置換敬老院養老服務。土地集中後進行流轉，費用補助到老人的入院費用中。
村民馬占福和老伴已經置換瞭房屋產權，並打算外包自傢16畝地。搬到敬老院住，讓老兩口心裡更踏實。
馬占福：不抓鍋抓灶瞭，冬天暖氣都弄好瞭，往裡一住又暖和，我意思是老瞭幹不動瞭，那對我們是很好的。
實際上，自5免留車及車貸利率的相關問題免收費諮詢月份浙江首次試水“以地養老”以來，濟南、河北、陜西等多地紛紛效仿。而目前“以地養老”的形式，大都是村民將土地交給村委會，村裡集中建設帶有配套服務設施的農村老年公寓。
煒衡律師(集團)中國土地開發與流轉法律研究中心副主任賈國昌認為，以承包地流轉的方式進行養老不失為一種方式，但在目前不具備普遍性。
賈國昌：因為集體建設用地在所有權上屬於集體所有，根據土地管理法的規定它對於用地的主體還是有一定限制的，對於集體土地還是有村委會、由集體經營組織使用和管理。如果說外人來使用集體的建設用地，目前還沒有放開，如果現在這麼去操作，在法律上有一定的障礙。
銀行信貸利率比較勞工房屋貸款利率信貸年息賈國昌同時表示，《不動產登記條例》出臺後，自由流轉交易將會有法可依，屆時將有利於進一步探索“以地養老”的養老模式。
賈國昌：現在還存在這方面的風險，但是下一步有可能（國傢）會放開，我認為集體建設用地包括對於不動產登記條例這塊兒為下一步放開打瞭一定基礎。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-12-07/08345947155920864981383.shtml
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